С 26 июня 2026 года в России отменены штрафы за несвоевременную подачу нулевых налоговых деклараций и нулевых расчетов по страховым взносам. Изменения внесены Федеральным законом от 26.06.2026 № 201-ФЗ и затронули пункт 1 статьи 119 НК РФ. Для бухгалтеров это небольшое по объему, но весьма практичное изменение: раньше даже отсутствие налога к уплате не спасало организацию или предпринимателя от минимального штрафа за опоздание с отчетностью.
При этом новая норма не означает, что нулевые декларации теперь можно вообще не сдавать. Закон отменил ответственность за нарушение срока в определенной ситуации, но не саму обязанность представить отчетность. Поэтому бухгалтеру важно разделять два понятия: отсутствие штрафа и отсутствие обязанности отчитаться — это совершенно разные вещи.
Что изменил Федеральный закон № 201-ФЗ
До принятия поправок пункт 1 статьи 119 НК РФ предусматривал ответственность за непредставление налоговой декларации в установленный срок. Размер штрафа зависел от суммы налога, не уплаченной в установленный срок на основании этой декларации: 5% за каждый полный или неполный месяц просрочки, но не более 30% указанной суммы и не менее 1 000 рублей.
Именно минимальная планка создавала довольно спорную ситуацию с нулевой отчетностью. Если организация не вела деятельность и налог к уплате составлял ноль рублей, просрочка все равно могла обернуться штрафом в 1 000 рублей.
С 26 июня 2026 года этот подход изменен. За нарушение срока представления декларации или расчета по страховым взносам, в которых сумма налога или взносов к уплате отсутствует, штраф по пункту 1 статьи 119 НК РФ больше не применяется.
Нулевая декларация осталась обязательной
Самое важное практическое правило — освобождение от штрафа нельзя воспринимать как разрешение игнорировать отчетность.
Если организация обязана представить конкретную налоговую декларацию, эта обязанность сохраняется даже при отсутствии хозяйственных операций и налога к уплате. То же относится к расчету по страховым взносам в случаях, когда законодательство требует его представления.
Например, ООО временно приостановило деятельность. Выручки нет, сотрудники не получают выплаты, налоговая база отсутствует. Если для компании сохраняется обязанность представить соответствующую декларацию, ее необходимо сдать. Разница лишь в том, что опоздание с нулевым документом после вступления поправок в силу само по себе не приводит к штрафу по пункту 1 статьи 119 НК РФ.
Первый пример: ООО опоздало с нулевой декларацией
Предположим, компания должна была представить декларацию в установленный срок, но бухгалтер отправил ее на десять дней позже. В декларации налоговая база равна нулю и налог к уплате также составляет ноль.
По прежнему порядку организация могла получить минимальный штраф — 1 000 рублей. После изменений, действующих с 26 июня 2026 года, штраф по пункту 1 статьи 119 НК РФ за такую просрочку не назначается.
Однако декларацию все равно необходимо представить. Если бухгалтер обнаружил пропуск срока, правильная реакция — отправить отчетность, а не исходить из того, что после отмены штрафа документ больше не нужен.
Второй пример: декларация не нулевая
Ситуация принципиально меняется, если в просроченной декларации имеется налог к уплате.
Допустим, компания должна была задекларировать 300 000 рублей налога, но представила отчетность с опозданием. Такое нарушение под новое освобождение для нулевой отчетности не подпадает.
Ответственность по статье 119 НК РФ сохраняется. Поэтому нельзя распространять нововведение на все просроченные декларации. Ключевое условие освобождения — отсутствие суммы налога или страховых взносов, подлежащей уплате на основании просроченного документа.
Третий пример: нулевой расчет по страховым взносам
Изменения распространяются не только на налоговые декларации. Федеральный закон № 201-ФЗ также освободил от штрафа по пункту 1 статьи 119 НК РФ за несвоевременное представление расчета по страховым взносам, если в нем отсутствует сумма взносов к уплате.
Для бухгалтерии это важно, поскольку нулевой РСВ на практике нередко возникает у организаций, временно не осуществляющих деятельность или не производящих выплаты в конкретной ситуации. Если такой расчет представлен после установленного срока, необходимо проверить наличие суммы к уплате. При ее отсутствии штраф по указанной норме больше не применяется.
Еще одно изменение коснулось физических лиц и 3-НДФЛ
Федеральный закон № 201-ФЗ одновременно предусмотрел отдельное послабление для физических лиц. Они освобождены от штрафа по статье 119 НК РФ за несвоевременное представление 3-НДФЛ при продаже или получении в дар недвижимого имущества в случаях, охватываемых новой нормой.
ФНС получает сведения о недвижимости от регистрирующих органов в рамках межведомственного обмена и при отсутствии декларации может самостоятельно рассчитать налог.
Но здесь действует тот же принцип: отмена штрафа не означает отмену обязанности представить 3-НДФЛ, если такая обязанность предусмотрена Налоговым кодексом.
С 27 июля у ФНС изменился порядок оформления обычной просрочки
Закон № 201-ФЗ содержит еще одно полезное для бухгалтеров изменение, которое начало применяться позднее — с 27 июля 2026 года.
Если организация или ИП представили ненулевую декларацию либо расчет с опозданием, а при камеральной проверке налоговая инспекция не обнаружила никаких других нарушений, кроме самого пропуска срока, ФНС больше не требуется составлять стандартный акт камеральной проверки.
Налоговый орган самостоятельно принимает решение о привлечении либо об отказе в привлечении к ответственности и направляет его налогоплательщику в течение пяти дней после окончания проверки. Такое решение можно обжаловать в упрощенном порядке.
Таким образом, законодатель не только смягчил ответственность за нулевую отчетность, но и сократил административную процедуру в ситуациях, когда единственной проблемой является опоздание.
Обстоятельства, уменьшающие ответственность, теперь можно заявить сразу
Еще одна практическая поправка позволяет налогоплательщику вместе с декларацией, в том числе представленной с нарушением срока, направить сведения об обстоятельствах, которые исключают вину или могут быть признаны смягчающими.
К сведениям можно приложить подтверждающие документы. Это позволяет не ждать дальнейших этапов налогового контроля, а сразу сообщить инспекции причины нарушения.
Для бухгалтера это особенно полезно при технических сбоях, чрезвычайных обстоятельствах и других ситуациях, когда просрочка произошла по объективным причинам. Однако наличие таких обстоятельств необходимо подтверждать документально — одного пояснения компании может быть недостаточно.
Из КоАП одновременно убрали отдельный штраф для должностных лиц
Изменения летом 2026 года не ограничились Налоговым кодексом. Федеральным законом от 04.07.2026 № 220-ФЗ признана утратившей силу статья 15.5 КоАП РФ.
Ранее эта статья предусматривала для должностных лиц административную ответственность за нарушение срока представления налоговой декларации или расчета по страховым взносам. Санкция составляла предупреждение либо штраф от 300 до 500 рублей.
С 4 июля 2026 года такой отдельной административной ответственности по статье 15.5 КоАП РФ больше нет. Для главного бухгалтера и руководителя это еще одно заметное изменение летнего пакета поправок.
Что бухгалтеру не стоит менять после отмены штрафа
Несмотря на смягчение ответственности, перестраивать налоговый календарь и относиться к нулевой отчетности как к необязательной было бы ошибкой.
Сроки сдачи отчетности продолжают действовать. Налогоплательщик обязан определить, какие декларации и расчеты он должен представить, подготовить их и отправить в ФНС. Новое правило имеет значение прежде всего в ситуации уже совершенного нарушения: если нулевая декларация случайно ушла позже срока, минимального штрафа по статье 119 НК РФ теперь не возникает.
Особенно важно перед отправкой проверить, действительно ли отчет является нулевым. Даже небольшая сумма налога или страховых взносов к уплате меняет правовую ситуацию и может вернуть ответственность по общему правилу.
Что реально изменилось для бизнеса
Поправки июня–июля 2026 года убрали одну из формальных санкций, которая годами вызывала вопросы у бизнеса: штраф за документ, по которому государству фактически ничего не причитается. Компания по-прежнему обязана отчитаться, но случайное опоздание с действительно нулевой декларацией больше не приводит к автоматической потере минимум 1 000 рублей.
Одновременно законодатель упростил оформление ответственности за ненулевую отчетность, разрешил заранее сообщать о смягчающих обстоятельствах и отменил отдельный административный штраф для должностных лиц.
Поэтому бухгалтерии имеет смысл не ослаблять контроль сроков, а скорректировать внутренний регламент действий при обнаружении просрочки. Первым вопросом теперь должно быть не «сколько будет штраф», а «есть ли в декларации или расчете сумма к уплате». Именно ответ на него определяет, распространяется ли на конкретную ситуацию новое освобождение.